从“限塑”到“禁塑”
近期，贵州、江苏等地陆续出台地方版“限塑令”政策，2020年升级版“限塑令”正在加快落实中。
早在2007年底，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，限塑政策正式出台。该通知规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
但在实际执行方面，2018年5月，环保组织零废弃联盟发布的《限塑令十周年——商家执行情况调研报告》显示，线下零售场所达到收费等要求的仅占9.1%，遵守限塑令所有规定的仅占3.7%，执行情况并不如预期。
自2015年以来，省级“限塑令”陆续发布，其中，吉林省于2015年发布《吉林省禁止销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定》，成为全国首个“禁塑”省份。
2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，《意见》为禁止、限制使用的塑料制品制定了具体的退出时间表，并且分3个节点实施。新版“限塑令”也被市场称为“禁塑令”。
《意见》提出，到2020年底，将率先在部分地区及部分领域，禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广；到2025年前，国内将逐渐限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆和酒店一次性塑料制品和快递塑料袋等。
今年7月，国家发改委等9部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求落实属地管理责任，于8月中旬前出台省级实施方案。
据悉，年底前，生态环境部、发改委将会同各相关部门开展塑料污染治理督促检查联合专项行动，并视情况将联合专项行动发现的塑料污染治理相关突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴，强化督察问责。
在上述通知推动下，近期，河北省、贵州省、江苏省等多地陆续发布加强塑料污染治理的实施方案。
塑料产业升级是长期过程
“限塑令自2020年初推出便引起了大家的广泛关注，但公共卫生事件的发生减缓了大家对它的关注力度，下半年随着疫情的消退，新版‘限塑令’再次进入人们的视野。新版‘限塑令’此次针对一次性塑料制品，且有明确的禁止使用的时间节点，限塑范围拓宽且力度加大。据卓创资讯调研数据来看，目前限塑令对塑料原材料的使用量影响不是特别的大。以宾馆、酒店的一次性塑料制品为例，卓创依据2019年数据测算该领域所消耗塑料原料在75万吨左右，这对塑料原料体量千万吨来讲占比有限；限塑并不是一蹴而就，政策中明确了推进时间节点，分别是2022年底及2025年底，给市场留出了调整周期。因此在政策驱动下，目前市场也在寻求一些替代品，比如可降解塑料，但当前可降解塑料发展还处于探索期，原料来源、生产工艺技术及下游领域方面均有待挖掘。”卓创资讯塑料行业分析师冯圆圆向证券时报记者表示。
在她看来，新版“限塑令”会助推塑料产业升级，优化应用领域结构变化，只能说是一个趋势，是个长期的过程。
以塑料吸管的替代为例，根据规定，到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。短期来看，塑料吸管的替代产品主要有纸吸管、金属吸管（不锈钢吸管）、可降解吸管三种。
冯圆圆认为，上述吸管虽能形成短期替代，但后期可能会寻求更均衡的发展方式。据她分析，纸吸管至少需要三层纸张结构，成本在1毛钱左右，是塑料吸管的3倍多左右，另外，纸吸管的使用体验不是太友好，加上纸张浪费的问题，未来市场潜力还需探讨，但“禁塑”的当下，纸吸管为较有优势的替代品；不锈钢吸管主要适用于店内消费用餐，后续面临清洗的问题，可能也不会有很大的增长空间。
从环境保护和资源利用的角度，未来可降解塑料的需求还是存在一定潜力。包括可降解吸管、可降解餐盒、可降解包装袋在内的产品目前共同面临着原材料供应比较紧张的问题。
目前市面上包括有生物基降解、纯生物降解及光氧降解等，光氧降解只是在生产过程中添加添加剂，让塑料颗粒进行分解的降解，纯生物/生物基降解即直接替代塑料原材料，比如PLA（聚乳酸）、PBAT（聚对苯二甲酸-己二酸丁二酯）等，虽然今年以来陆续有项目投产，但现在市场依旧处于供不应求的状态，一方面技术端没有完全实现，另一方面是成本问题。当前可降解塑料市场的推广及应用处于试探及继续探索的阶段，仍需继续突破。
信达证券研报也指出，根据IHS的测算，2018年全球可降解塑料需求量仅为36万吨，在整体塑料产量占比不足1%，且普通塑料在包装以外的很多应用场合并非一次性使用，因此可降解塑料的全面替换不具备条件。
此外，纸替代方面，“造纸行业会有比较确定的投资机会，有些包装会被纸质包装取代。比如各种型号的牛皮纸袋，就是我们目前超市塑料袋的直接替代品；纸质包装填充物也是有现成的产品，价格可能会比塑料稍高一点，但并不离谱，保护性能方面也不错；纸吸管已经有些市场并且还在增长，但这个量也比较有限，性能还是和塑料吸管没法比，还需要开发改进。”造纸行业资深人士范桂文向记者表示。
可降解塑料产能快速扩张
随着新版“限塑令”落地推进，市场正在加速寻求塑料制品替代材料。从记者了解到的情况看，尽管可降解塑料的替代并非一蹴而就，但业内仍普遍认为，在严格的限塑政策下，可降解塑料将最为受益。目前市场上关注度比较高的生物降解塑料主要为PLA与PBAT。
证券时报记者注意到，已有多家A股公司布局了可降解塑料领域，并且正处于产能快速扩张过程中。
“现在全国部分地区开始大规模限制塑料，聚乳酸（PLA）市场需求有所增加。”金发科技此前在机构投资者调研活动中表示。
金丹科技则在5月份接待机构调研时透露，“据公司了解的行情，聚乳酸直接生产成本在每吨1.5万以上，目前市场销售价格在每吨3万以上。聚乳酸行业未来发展有很大的市场空间。”最新消息显示，聚乳酸最新市场价已达到每吨5万元。
据记者不完全统计，目前A股公司中粮科技已投产PLA项目，其子公司吉林中粮生物材料年产3万吨PLA。此外，金发科技与金丹科技的PLA项目正在建设中。
其中，金发科技3万吨/年PLA产能预计于2021年第四季度投产，金丹科技1万吨/年PLA产能预计于2021-2022年投产。
此外，金发科技、亿帆医药已投产PBAT项目，华峰氨纶、彤程新材、瑞丰高材、万华化学等多家公司的PBAT项目也正在规划中。