为深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《全国危险化学品安全风险集中治理方案》和工信部等六部委《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》、应急管理部《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》等要求，进一步推动全行业企业加强自律，强化安全生产主体责任落实，全面排查整治安全隐患，提升行业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险，确保全行业安全生产形势持续好转。现就有关事项目通知如下：

一、提高安全生产底线意识

1.坚持生命至上，严守安全底线。全行业要贯彻落实习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，强化底线思维和红线意识，更加坚决有力贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，要切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，发展决不以牺牲安全为代价，全行业必须严守这条不可逾越的红线。

2.认真落实主体责任，提升安全生产水平。全行业要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，积极履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。全行业有关单位党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，认真履行安全生产主体责任和各自岗位的安全职责，要通过加强安全生产基础建设和能力建设，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

3.增强安全生产风险意识。全行业要坚持安全生产警钟长鸣、常抓不懈，坚持防患于未然，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。要认真收集整理曾经发生的重特大安全事故案例，从中分析事故发生的原因，认真吸取事故教训，要举一反三，要从安全组织保障、制度建设、管理体系建设、队伍建设和安全文化建设中找差距，要进一步完善设备和设施管理，强化过程控制，全面加强安全生产工作。

二、强化安全文化和教育培训

1.大力推进责任关怀。要加强责任关怀推广力度，引导更多行业组织、化工园区和企业主动承诺并积极践行责任关怀；要加强化学品全生命周期安全管理，把安全发展理念贯穿于从产品的研发、设计、建设、生产、储存、运输、经营、使用一直到废弃物处理、处置的全生命周期的全过程、各环节，要始终坚持系统观念，即从"生"到"再生"进行全过程全链条的管理；要加强社区沟通，宣传化学品的安全知识和企业的安全措施，建设良好的化学品安全发展的环境；要延伸企业安全管理的边界，不仅抓好围墙内安全生产主体责任，也要履行围墙外安全发展责任。

2.深化安全文化系列活动。组织开展第七届全国危险化学品安全知识竞赛、第三届石油和化工行业安全生产月短视频征文比赛活动，广泛调动企业和员工参与安全的积极性，活跃全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚文化氛围；加强安全生产技术和先进管理经验交流学习和推广的平台建设，继续发布安全公益系列读物《华安HSE文集》和《华安HSE问答》，引导行业加强安全管理；鼓励全行业企业加强以企业班组建设为核心的基层组织建设，积极开展群众性质量管理活动，引导广大QC小组以安全生产为活动课题，开展技术、管理、设施、设备等的改进和创新活动，解决生产安全的重点难点问题。

3.加强安全教育培训。充分发挥化工安全教育公共服务平台在线培训的作用，继续组织全国化工（危化品）安全监管人员专项培训，持续开展《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》解读等系列专题培训，有针对性组织化工园区安全整治提升、危险化学品企业安全风险评估、化工企业（园区）安全风险管控智能化建设等方面的专项培训，提升危险化学品专业人员能力素质；组织开展线上和线下、理论和实操相结合的管理人员专项安全培训，定期举办HAZOP、SIL等专业培训，提升危险化学品企业从业人员安全专业能力；探索实训基地安全教育培训运营模式，开展“石油和化工行业安全技能实训基地”的创建工作，打造一批高水平实训基地，发挥实训基地安全培训支撑作用和服务社会功能，提升员工安全实操能力；鼓励和支持化工院校和职业技术学校，研究或设立责任关怀课程，积极利用院校资源开展责任关怀研究和教育，强化高质量后备人才队伍建设。

三、积极开展自查自纠

1.认真履行安全生产主体责任。全行业企业要强化主体责任意识，建立健全安全生产责任体系，强化主体责任落实，明确责任体系“横向到边、纵向到底”，真正建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系并实现有效运转。企业法定代表人、实际控制人要亲自抓部署、亲自抓落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

2.全面开展风险隐患排查。要按照国家开展的安全生产大检查，结合企业自身实际，全面进行自检、自查和自纠，要检查企业的安全职责是否得到层层落实，安全工作是否得到层层保证；要检查企业的的安全文件是否全覆盖，文件是否受控和执行；要检查企业文件化的管理体系是否已经建立，运行是否有效；要检查企业的安全设施设备是否完善，能否正常运行；要检查企业的安全岗位相关人员是否应配尽配，是否通过相关学习培训掌握必要的技能。同时，要强化对危险化学品和易燃易爆物品的风险管控，加大对重点部位、重点环节的管理。对自查中发现的问题，要分析问题产生的原因，要采取有效的纠正措施，并举一反三，切实把各项安全生产工作措施抓实、抓细、抓落地，严防各类事故发生，全面构建安全生产长效机制。

3.认真组织专项检查。在自查自纠过程中，要重点针对当前国家重点关注的安全问题、比较突出的重点难点问题，开展专项检查。包括但不限于对产业转移化工项目的，要严把项目审批安全关，要开展安全设计诊断、反应安全风险评估，完善自动化控制装备改造，提升从业人员学历素质等工作，全面满足安全管理的各项要求，确保转移建设项目“优生”；对石油储备库等大型油气储存基地，要建立安全风险评估机制，确保安全防护间距符合要求，重视气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警“四个系统”等安全设施配置；对海上油气平台（设施），要开展安全排查，特别是对老龄化海上固定式生产设施主结构要开展安全评估；对油气长输管道，要重点关注管道占压、交叉穿跨越、人员密集型高后果区、地质灾害易发区等存在的隐患及安全防控落实措施；对危险化学品生产使用企业，要认真开展老旧装置安全风险评估及分类整治，加强老旧装置安全运行监控，对老旧消防设施进行改造，建立长周期安全运行的技术保障体系。

四、做好安全技术服务

1.发挥纽带桥梁作用。行业社团组织要按照“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的功能定位，加强政策研究，及时组织宣贯安全生产相关法律法规、产业政策、行业规划，做好“上情下达、下情上传”工作；要积极开展调查研究，了解企业的意见和诉求，反映行业的意见和政策建议，协调解决影响行业安全的重大问题。

2.加强安全专家队伍建设。行业社团组织要充分利用自身的优势，广泛吸引社会和行业、企业资源，不断完善HSE专家库，形成一支技术能力强、专业覆盖面广、训练有素的行业安全专家队伍，为各级政府部门、行业和企业的安全管理、诊断、咨询、帮扶以及认证等提供科学、专业、高效的技术服务。

3.积极探索精准帮扶服务模式。要继续抓好中小型石油化工企业和化工园区安全管理提升精准指导帮扶工作，继续完善安全风险诊断评估、管理提升咨询、专项问题解决（控制室改造、设计诊断等）、教育培训、职业健康安全管理体系认证等一站式服务项目，并不断总结经验，探索可复制可推广的服务模式。

五、加强组织统筹

1.石油化工行业协会、专业协会、联合会各专业工作委员会和省市石油化工行业协会，要高度重视行业安全生产工作，要把安全生产工作作为本行业、本专业、本领域、本区域的重点工作。各单位要结合本通知的要求和各自的具体情况及全年工作计划安排，突出安全工作的重点、措施和目标。有条件的单位，建议制定专项行动方案，实施专项活动，切实提高石油化工行业的本质安全水平。

2.石油化工行业协会、联合会各专业工作委员会，要认真分析本行业覆盖产品及其原料在生产、储存、运输和使用过程中的安全特性，要加强高危细分领域安全风险防控，完善相关措施和方案。对涉及硝酸铵、硝化、光气化、氟化、有机硅等化学品和生产工艺的，要抓好专项整治发现安全隐患和问题的整改，并举一反三，完善相关安全预防措施和应急救援方案。对涉及苯乙烯、丁二烯、重氮化等化学品和生产工艺的，要组织和鼓励企业开展安全自查、自纠工作，排除安全隐患；要引导企业关注危险废物处置、环保治理设施等重点环节的安全风险，采取措施防范化解运行管控中的安全隐患。

3.园区委要引导化工园区按照《化工园区建设标准和认定管理办法》、《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》开展园区认定和安全风险等级评估，对照“十有两禁”制定并落实“一园一策”整治提升工作方案，突出重点，弥补短板，完善并提高化工园区建设和运行质量。

                    中国石油和化学工业联合会

                       2022年5月20日