在黑天鹅、灰犀牛事件频发的今天，保障国家能源安全成为我国经济社会发展的重中之重。加大油气勘探开发力度、加快发展新能源汽车，双管齐下才是提升能源保障水平的重要选择。

在我国能源供应中，煤炭基本可以实现自给，但油气对外依存度分别高达73%和45%。原油消费主要用于成品油生产，是主要交通能源。我国目前千人汽车拥有量为150辆，与世界平均水平仍有一定差距。随着我国工业化、城市化持续推进，汽车消费规模还有一定的增长空间。在此形势下，加快电动汽车、氢能汽车等新能源汽车发展，以及替代燃油车是降低交通石油需求、减轻能源供应压力的重要途径。

近中期交通电气化替代石油需求有限，能源安全问题依然需要高度关注。交通能源电力替代是降低石油需求强度、助力实现“双碳”目标、提升能源安全水平的现实途径，但替代是渐进过程，不可一蹴而就。国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》（以下简称《规划》）提出，到2025年，我国新能源汽车力争在动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术上取得重大突破，新能源汽车新车销量达到汽车销售总量的20%；提出通过15年的持续努力，实现技术水平全面提升，建立国际品牌，纯电动汽车成为新销售车辆的主流。

新能源汽车在我国全面发展成熟需要15~20年，近中期交通能源仍以石油为主。部分机构预测，我国石油需求2030年前后达峰，达峰需求为7亿~8亿吨/年，而2030年国内供应能力应为2亿吨/年，所以较长时间内石油需求还需依靠海外市场，供应面临不确定风险。

当前国内油气田资源条件逐渐变差，勘探方面，新区新层系资源条件复杂，技术难度大，深水、深层、非常规领域油气勘探开发成为下一阶段重点；开发方面，老油田相继进入中后期，增储稳产面临新挑战。勘探开发步入新阶段，资源条件复杂对油气行业技术创新与经营水平提出新要求。

此外，疫情发生以来，全球油气投资削减导致供应能力下降。2021年发生的极端天气导致欧洲气荒和全球能源短缺，之后欧洲各国调整能源政策，能源保供适度回归化石能源，并加大从全球“抢油抢气”力度，加剧了国际市场的竞争。2022年，地缘政治事件频发引发全球能源供需格局变化及油气价格上扬，也给我国海外油气资源的获取带来新挑战。

继续推进“七年行动计划”，确保国内油气产量稳中有升。特别需要加大科技攻关力度，聚焦老油气田增储上产及新区勘探；做好“常非结合”，加大页岩油气、煤层气、天然气水合物勘探力度，实现资源战略接替，为今后国内油气自给能力的提升打下坚实基础。调整海外油气项目投资布局，稳定海外权益油气产量，与国内产量基本持平。优化油气供应链结构，继续大力推进石油储备及储气库建设，完善产供储销产业链。

基于世界能源格局深层次改变的现实，按照国家统筹规划做好相应工作。油气行业应依托“一带一路”倡议的深度实施，加大对中东、非洲油气投资力度，进一步提高我国在未来全球油气供应中的主动性，为油气进口保障奠定基础；优化天然气贸易进口多元化布局，建立稳定的天然气出口长协贸易合作，在复杂多变的格局中保障我国油气需求。

采取切实有效措施加快我国新能源汽车产业链发展，持续提升石油替代能力。首先，加大国内新能源汽车行业资源整合力度，推动车企优势资源互补，形成规模优势以提升行业整体发展水平，降低新能源汽车生产使用成本。其次，加快推进动力电池产业发展，巩固我国在动力电池产业链方面的比较优势，为国内电动汽车产业对外合作奠定基础；加强集关键材料生产、电池模组装备、锂电开发制造、电池回收再利用于一体的产业集群规划建设。再次，切实落实《规划》要求，完善新能源汽车基础设施建设，完善充换电设施服务配套体系，加大核心关键技术创新攻关力度，积极推动新能源汽车对外开放合作，为新能源汽车的持续推广创造更有利条件。