国务院近日印发《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》(下称《方案》),提出赋予新疆自贸试验区更大改革自主权,深入开展差别化探索,培育壮大新疆特色优势产业等政策,明确了提升贸易便利化水平、强化与周边国家经贸合作等25个方面的具体举措。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰接受上海证券报记者采访表示,设立新疆自贸试验区可以充分发挥新疆“五口通八国,一路连欧亚”的区位优势,助力丝绸之路经济带核心区建设,打造亚欧黄金通道和国家向西开放的桥头堡。

《方案》指出,将新疆自贸试验区打造成为促进中西部地区高质量发展的示范样板,构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽。

崔卫杰分析,新疆自贸试验区在实施范围上实现了重要突破。过去自贸试验区实施范围一般是120平方公里以内,此次为更好地发挥新疆自贸试验区服务国家战略的作用,实施范围达到了179.66平方公里。

开展先行先试、制度创新是自贸区的主要任务之一。就新疆自贸区贸易、投资方面的任务,《方案》提到,要扩大自中亚等周边国家优质农产品、食品进口。鼓励支持自贸试验区内企业通过合资、合作、并购、参股等多种方式,对中亚等周边共建“一带一路”国家在能源资源、新材料、特色医药、农产品种植等领域开展对外投资。

“新疆自贸区的方案中,除了贸易、投资、金融、产业等与其他自贸区的共性试验任务之外,在建设联通欧亚的综合物流枢纽、深化向西开放多领域交流合作方面提出了差异化试验任务,是《方案》的重要亮点之一。”崔卫杰说。

具体措施中,《方案》明确要强化与周边国家经贸、文化教育和医疗方面的合作。以医疗为例,《方案》明确,以乌鲁木齐片区为核心,依托区域医疗资源优势,开展对周边国家的国际诊疗业务。支持医药产品开展以共建“一带一路”国家为重点的国际注册。

《方案》还提出,充分发挥上海合作组织、“中国—中亚五国”相关合作机制、中亚区域经济合作(CAREC)等国际交流平台和多双边机制作用,支持新疆自贸区参与或承办相关框架下活动。

《方案》有专门一节提出建设联通欧亚的综合物流枢纽。具体提到,推动建设乌鲁木齐临空经济区,推进与国际陆港区联动发展。加快建设乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽,推动建设空港型国家物流枢纽。强化国际邮件互换局(交换站)功能,探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”。支持发展中吉乌公铁联运,探索发展中巴多式联运,合作建设中吉乌等铁路项目等。

此外,《方案》还强调,新疆自贸试验区建设过程中要牢固树立总体国家安全观,强化底线思维和风险意识,切实加强风险防控体系建设,维护国家安全和社会安全。

“总体而言,设立新疆自贸试验区是我国落实自贸试验区提升战略、坚持推进高水平对外开放的重要体现。”崔卫杰说。