长期以来，欧盟的气候政策一直领先于全球。与之对应的是，包括能源和化工在内的各行业经常认为欧盟的部分政策过于超前，对行业和经济损害过大。而从去年年底开始，欧洲生物乙醇行业也表示，欧盟最新绿色燃料政策过于激进，要求将生物乙醇纳入脱碳燃料的范围。

欧盟乙醇生产商表示，目前，欧盟在燃料领域的可再生能源仍仅占7%。很明显，要在交通运输中推广真正的可再生能源，还需要做更多的工作。然而，在生物燃料方面，欧盟发布的《欧盟燃料海事条例》和《欧盟燃料航空条例》中，都排除了以农作物为基础的生物燃料。即便可再生乙醇已经符合欧盟法律中严格的可持续性标准，也被排除在外。

乙醇生产商称，在《海事条例》中，条例认为基于作物的生物燃料与化石燃料途径具有相同的排放因子。类似，在《航空条例》方面，条例将基于作物的生物燃料排除在可持续航空燃料之外。对此，乙醇生产商已经展开法律诉讼。

欧洲乙醇生产商诉讼称，欧洲议会和欧洲理事会在制定环境政策时没有依靠科学和技术数据，犯了明显的评估错误，违反了比例原则和平等待遇原则。乙醇生产商估计，欧盟此次用于计算用于船舶动力的能源的温室气体强度的方法，与此前颁布的《欧盟可再生能源指令》计算生物燃料温室气体排放量的方法不一致。在《航空条例》中，欧洲乙醇生产商认为欧洲议会和理事会在制定政策时再次违背了现有的科学和技术数据，颁布了禁止使用符合《可再生能源指令》标准的作物生物燃料的指令。

欧盟乙醇生产商认为，欧盟的“朝令夕改”危及欧盟实现脱碳目标的能力。考虑到实现欧洲减缓气候变化、能源独立、粮食安全和战略自主目标的重要性，欧盟应该更好地利用已被证实的国内解决方案。

2022年，欧盟乙醇生产商刚刚完成了一大批投资。CropEnergies于2022年在德国推出欧洲第一家商业纤维素乙醇工厂，以秸秆为原料。壳牌于2022年在荷兰推出“壳牌 E100 可再生能源”计划，为车队等特定客户群提供E100乙醇燃料。Circle K于2023年在挪威和瑞典的加油站推出E20汽油，超过欧盟目前普遍的强制混合E10要求。巴斯夫于2022年开发并推出了“Lucite EF”产品线，使用生物乙醇作为可持续丙烯酸生产的原料。耐斯特于2023年推出部分由乙醇制成的“NEXBTL可再生柴油”，为运输燃料提供低碳替代品。

然而，如果《海事条例》和《航空条例》如期实施，这些乙醇燃料将不被视为可再生燃料。乙醇生产商将至少失去船运和航空市场。而此前，航空公司对乙醇燃料同样抱以厚望。由于乙醇燃料在可再生燃料中相对成熟，航空业正致力于研究乙醇混合燃料，以尽快降低总体成本，实现减少碳排放。

市场人士认为，乙醇是基于生物基化学品的多功能原料，是石油基产品的可持续替代品。欧盟乙醇多来自玉米和小麦等农作物，影响了欧盟保障粮食安全。但同时，欧盟乙醇生产商也在通过生产方法的创新，以及利用纤维素和木质纤维素等非粮食来源开发第二代乙醇，或利用废弃生物质和其他行业的副产品生产乙醇，以提高可持续性和成本效益。非生物技术方法生产乙醇也是解决方法，如乙烯的酸催化水合是生产乙醇的最常见的化学方法。因此，乙醇市场应当是一个扩张市场。不过，市场人士也指出，政府政策和法规在塑造乙醇市场方面发挥着重要作用。使用可再生燃料的补贴、激励措施和强制规定可以对市场动态产生重大影响。

目前来看，欧盟乙醇生产商的诉求在于，欧盟《可再生能源指令》规定的可再生能源生物乙醇，反而被最新的能源指令排除。目前，欧盟乙醇生产商已经做出了大量的投资和研发，以期在未来的乙醇市场上分一杯羹。因此，这些企业才不得不站到了欧盟最新能源政策的对立面。