国家发改委、生态环境部年初发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，以2020年、2022年、2025年为节点，明确了控制“白色污染”的时间表及限用、禁用范围。这一被称为新版限塑令的政策引起社会广泛关注。

 

　　当前，各地正在着力推进新版限塑令的落地实施。多个省份相继制定了详细的限定范围和限定时间，在继续加强末端治理的同时，强化生产和销售环节的源头减量，着力建立涵盖塑料全生命周期的污染治理体系，同时就增加绿色产品供给、推广应用替代产品、培育优化新业态新模式作出了部署。

 

　　多地明确限塑时间表

 

　　近日，山东省德州市印发《进一步加强塑料污染治理实施方案》，明确到今年年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管等。这是该省推进新版限塑令的一个缩影，几乎同时发布的还有泰安、聊城等城市。

 

　　河南省印发的《加快白色污染治理促进美丽河南建设行动方案》更类似于禁塑令。该方案在全省范围内禁止生产和销售一批塑料制品，包括使用量巨大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具等等。

 

　　梳理发现，各省份的实施方案或办法，都贯彻了国家两部委《意见》要求，强调严把塑料制品生产和销售关口，加强塑料制品使用和流通监管，推广塑料制品替代产品和模式，规范塑料废弃物回收利用和处置，并提出了系列保障措施。

 

　　此外，多地加大了执法监督力度。北京市从5月份开始，在商品零售场所开展为期3个月的塑料袋专项整治行动，对销售、使用超薄塑料袋，以及免费提供塑料购物袋等违法违规行为依法予以查处。海南省明确，4月至11月将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展禁塑试点工作，为12月起正式全面禁塑的实施打好基础。

 

　　塑料回收还需政策引导

 

　　数据显示，2019年全国塑料制品累计产量8184万吨，绝大部分塑料没有被循环利用，而是被废弃、焚烧或者填埋。“这不仅导致可再生塑料资源的巨大浪费，还将对城市固体废物管理系统和自然生态环境带来巨大压力，甚至可能影响人的身体健康。”中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚说。

 

　　中国再生资源回收利用协会再生塑料分会调研发现，我国塑料原料十分短缺，进口量大，废旧塑料回收利用率却很低。

 

　　中国再生资源回收利用协会再生塑料分会分析认为，目前我国废旧塑料回收利用主要存在以下问题，首先是社会对这个行业缺少理性认识及政府政策扶持不够。人们对废旧塑料回收利用认识不足，民众普遍认为用再生塑料制成的产品是劣质产品。各级政府很少有对废弃塑料回收利用行业和再加工企业扶持的具体政策。

 

　　其次是国家相关行业协会对行业的协调规划作用还未充分发挥出来。目前有专业经验的专家、学者还比较少，很难对行业发展做出全面的规划。

 

　　再次是废旧塑料回收利用行业进入门槛低，技术含量低。许多地方出现了作坊式废旧塑料回收加工点，生产设备落后，从业人员技术匮乏，其结果是产品技术含量低，质量不稳定。

 

　　近期，随着各地垃圾分类政策的实施，塑料废品回收利用开始有规可依。不过，各地在垃圾收集、清运、处置等环节还没有相关的回收分拣程序，原生废塑料的质量成为限制其回收价格与阻碍回收利用的重要因素。

 

　　中国科学院院士、四川大学化学学院教授冯小明认为，当前垃圾分类及回收体系尚不健全，还没有形成有利于行业发展的市场消费环境，导致国内塑料回收利用行业发展滞后，因此必须加强监管和引导，形成竞争有序的市场环境。

 

　　推广替代产品大有可为

 

　　早在2008年，我国就限制生产销售使用塑料购物袋，但塑料购物袋使用量却有增无减，使限塑令沦为“卖塑令”。不少网友评论，限塑令实施效果不佳的重要原因之一就是缺少科学的替代品。

 

　　为此，国家两部委《意见》提出，要推广应用替代产品和模式。比如，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置等。

 

　　《江西省加强塑料污染治理的实施方案》指出，要增加绿色产品供给。引导企业生产符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料、可降解一次性产品、新型绿色环保功能材料。推行塑料制品绿色设计，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发、低成本应用，提高产品的安全性和回收利用性能。

 

　　清华大学环境学院教授刘建国表示，塑料吸管可用可降解的生物塑料替代，也可以用纸或竹子、植物秸秆、玻璃、金属等可循环使用的制品替代。

 

　　国信证券认为，我国对塑料污染治理工作正进行系统性、协同性和有序性的规划，预计国内降解材料将迎来需求爆发式增长。我国现在每年塑料袋消耗量在70万至80万吨，农用地膜消耗量在120万吨以上，一旦实现大规模替代，将为生物可降解塑料提供广阔的市场空间。

 

　　不少化工企业也纷纷布局可再生塑料领域，据了解，金发科技具备完全生物降解塑料产能7.1万吨/年。2019年以来，公司生物降解塑料业务板块季度销量连续增长，全年销售量达到4.75万吨，同比增84%.2020年第一季度销量更是达到1.56万吨，同比增长64%.5月28日中国石化宣布，所属仪征化纤公司已成功实现PBST、PBAT两种生物可降解塑料工业化生产。

 

　　5月28日，彤程新材与巴斯夫签署联合协议，巴斯夫授权彤程新材根据其高质量标准生产和销售经认证可堆肥脂肪—芳香族共聚酯（PBAT）。为此，彤程新材将在上海建造一座产能为6万吨的PBAT工厂。该工厂将使用巴斯夫的工艺技术，出产的原材料将部分交由巴斯夫作为ecoflex？产品销售。