所谓卡特尔是一个经济术语,指一系列生产类似产品的独立企业所构成的组织。参与卡特尔的企业通过协调合作,尽量统一行动,目的是控制该类产品价格或产量。实际上,卡特尔绝不鲜见,也不一定都起坏作用。比如,国际石油输出国组织(OPEC)就是一个著名的卡特尔,该机构成功地抬高了原油价格,但也对国际市场的稳定起到了积极作用。不过,由于卡特尔严重违背了市场经济的自由竞争原则,绝大多数国家和地区都坚决遏制卡特尔的存在,尤其是试图控制商品价格的卡特尔。
而这次,欧盟委员会调查发现,涉事4家化工企业在制定乙烯月度合同价格(MCP)的过程中,协调针对乙烯卖家的价格谈判策略,以获取对其有利的MCP.因此,这4家公司事实上成立了一个关于乙烯市场购买价格的卡特尔,以尽可能低的价格购买乙烯。对此,欧盟委员会明确表示,欧盟的反垄断规则不仅禁止与协调销售价格有关的卡特尔,也禁止与采购价格协调有关的卡特尔。
本次的卡特尔之所以能够出现,不仅仅是4家企业的问题,还在于化工行业的细分市场竞争并不充分,高度集中。由于高度集中,资源丰富的大企业对细分行业产品价格有控制能力,而同业企业较少,使得大企业之间有意愿和能力进行合作,很容易形成卡特尔。尤其是21世纪以来盛行的行业整合,虽然使企业经营更加健康,但也使得行业领先企业在细分领域更加专一、强大,同行业的竞争者越来越少,对于同行业的中小企业十分不利。行业整合几乎是发展的必然趋势,但其中的领先企业仍应该遵守竞争原则。