美国国务卿蓬佩奥日前发出威胁，称将扩大对“北溪-2”天然气管道项目参与方的制裁。

 

　　“北溪-2”天然气管道铺设于海底，从俄罗斯直通德国，建成后将大幅改善欧洲能源供应状况。然而，美国政府近年来将这个项目视作“眼中钉”。美方官员谈到美德、美欧关系时，大概率会提及“北溪-2”项目，甚至恶语相向，威胁不断。

 

　　“北溪-2”项目究竟触动哪些利益？美国为什么不依不饶，不搞黄不罢休呢？

 

　　俄罗斯的气

 

　　“北溪-2”项目旨在铺设一条穿越波罗的海的天然气输气管道，连接俄罗斯和德国。项目总投资约95亿欧元，俄罗斯天然气工业股份公司出资占一半，其余由德国、法国、荷兰、奥地利等国企业投资。

 

　　对德国乃至欧洲而言，“北溪-2”有着重要经济利益。管道建成后，预计每年将增加550亿立方米天然气的输送能力，将极大降低能源价格。

 

　　同时，这条管道有助于保障供气安全稳定。欧洲人对2009年的寒冬印象格外深刻。当年，俄罗斯和乌克兰围绕供气价格、供气量、过境费用等系列问题争端难解，导致输往欧洲的管线断气，致使欧洲多国出现供暖用气短缺。

 

　　“北溪-2”管道建成后，俄罗斯的天然气可以绕过乌克兰、波兰等国直达德国，并通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。

 

　　然而，在美国看来，这条管道将加大欧洲对俄罗斯的天然气依赖，增强俄罗斯在地区事务中的影响力。蓬佩奥7月15日在威胁制裁时，就把“北溪-2”称作“克里姆林宫破坏跨大西洋安全的关键工具”。

 

　　基于同样理由，另一个俄罗斯天然气管道项目“土耳其溪”也受到美国制裁威胁。“土耳其溪”分两条线路，一线为通过黑海海底向土耳其供气管道，二线为通过土耳其向欧洲南部供气管道。

 

　　“最近，我越看蓬佩奥的发言越觉得，我是在看一部冷战时期的电影。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃16日说，华盛顿正以“惊人的执着”向世界证明一个定律，即“除了制裁，美国在国际议程上已经没什么别的事可做了”。

 

　　美国有生意

 

　　美国对“北溪-2”项目的打压可谓全面出击，不遗余力。

 

　　美国总统特朗普今年6月在俄克拉何马州举行的总统竞选集会谈及这一项目，批评德国亏欠北约军费的情况下，仍给俄罗斯“送钱”。去年4月，美国副总统彭斯在北约成立70周年纪念活动上说，“北溪-2”会让欧洲成为俄罗斯的俘虏。刚离任美国驻德大使的格雷内尔在任时甚至直接喊话相关企业，要求其退出项目。

 

　　退出后，欧洲的能源怎么保障？蓬佩奥这次发出威胁的同时给欧洲人划了条道。他说，美国已经提高了能源产能，“随时准备帮助我们的欧洲朋友”。

 

　　近年来，美国一直想为自己的页岩气寻找市场。不过，由于运输路途遥远，美国液化天然气在欧洲市场的价格远高于俄罗斯天然气。德国世界趋势国际政治研究所高级研究员西格弗里德。菲舍尔分析，美国发起制裁，是想用不公平的方式挤走竞争者。

 

　　“以往搞非法制裁还需要找个冠冕堂皇的理由……而在‘北溪-2’的例子上，一切都很直接。”俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫回应说，美国这次制裁的理由非常直白，就是为了抢生意，把自己的液化天然气卖到欧洲，全然不顾欧洲伙伴的利益。

 

　　他表示，“不管我们的美国朋友怎么叫唤”，“北溪-2”项目一定会完工。

 

　　欧洲要自主

 

　　现阶段，总长约1230公里“北溪-2”管道剩下最后约160公里未建完。去年12月，特朗普签署法案，批准制裁参与修建项目的企业。当时，制裁主要针对施工方，致使为“北溪-2”铺设管道的瑞士全海洋公司暂停有关活动。不过，制裁仅延迟了“北溪-2”的工期，并未使项目终止。

 

　　这次，美国威胁的制裁还涉及金融领域，项目投资方也将受到打击。德国东方商业协会主席奥利弗。赫尔梅斯估计，欧洲12个国家的大约120家企业将受直接影响。

 

　　“美国借制裁保护自己的经济利益，这有损自由和公平竞争。”赫尔梅斯说。他呼吁欧洲采取“强硬措施”，回应美国的“勒索企图”。

 

　　目前，德国联邦议院部分议员提出，可以对美国天然气加征关税作为反制，还可以考虑市场准入禁令、冻结资产等措施。政府方面的回应则多为口头抗议。

 

　　德国外交部长马斯16日发表声明，指责美国无视欧洲对能源来源和获取方式的自主决定权，直言“欧洲的能源政策将在欧洲决定，而不是在华盛顿”。

 

　　德国联邦政府跨大西洋合作协调人彼得。拜尔表示，华盛顿应该给予德国和欧盟在能源领域完全的主权。

 

　　欧盟外交与安全政策高级代表何塞普。博雷利17日表示，他对美国针对欧洲“越来越多地实施制裁或威胁制裁深感忧虑”。“如果政策有差异，欧盟愿意对话，”博雷利说，“但对话不能在制裁威胁下进行。”