一、形势与问题

 

　　源头控制力度不足；无组织排放问题突出；治污设施简易低效；运行管理不规范；监测监控不到位。

 

　　我国VOCs监测工作尚处于起步阶段，企业自行监测质量普遍不高，点位设置不合理、采样方式不规范、监测时段代表性不强等问题突出。部分重点企业未按要求配备自动监控设施。涉VOCs排放工业园区和产业集群缺乏有效的监测溯源与预警措施。从监管方面来看，缺乏现场快速检测等有效手段，走航监测、网格化监测等应用不足。

 

　　二、主要目标

 

　　到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。

 

　　三、控制思路与要求

 

　　大力推进源头替代；全面加强无组织排放控制；推进建设适宜高效的治污设施；深入实施精细化管控。石化、化工行业重点推进使用低（无）泄漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥设备等，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等。各地应围绕当地环境空气质量改善需求，根据O3、PM2.5来源解析，结合行业污染排放特征和VOCs物质光化学反应活性等，确定本地区VOCs控制的重点行业和重点污染物，兼顾恶臭污染物和有毒有害物质控制等，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精准性、针对性和有效性。

 

　　四、重点行业治理任务

 

　　石化行业VOCs综合治理；化工行业VOCs综合治理；化工行业VOCs综合治理；工业涂装VOCs综合治理；包装印刷行业VOCs综合治理；油品储运销VOCs综合治理；工业园区和产业集群VOCs综合治理。提升工业园区和产业集群监测监控能力。加快推进重点工业园区和产业集群环境空气质量VOCs监测工作，重点区域2020年年底前基本完成。石化、化工类工业园区应建设监测预警监控体系，具备条件的，开展走航监测、网格化监测以及溯源分析等工作。涉恶臭污染的工业园区和产业集群，推广实施恶臭电子鼻监控预警。

 

　　五、实施与保障

 

　　加强组织领导；完善标准体系；加强监测监控；强化监督执法；全面实施排污许可；实施差异化管理。鼓励各地实施季节性差异化VOCs管控措施，在O3污染较重的季节，对芳香烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业，提出进一步管控要求。