8月12日,在2020年上半年中国石油和化学工业联合会国际交流和外企委员会执委会会议上,由外资委油气政策研究课题组编制的《世界主要国家油气勘探开发和油气管道管理经验借鉴及相关建议》报告正式发布。
报告针对目前我国油气勘探开发和天然气市场面临的挑战,研究了欧美主要国家的油气矿权管理经验和天然气市场运行实践,并在我国石油产业发展现状、未来环境和发展趋势的分析之上,对如何借鉴国外的管理经验,未来该领域如何改革提出了建议。
报告认为,目前油气上游勘探开发领域有待进一步放开,外资进入仍存在诸多限制。比如信息披露制度不健全、油气产品尚未完全自主销售;天然气市场仍存在基础设施有待进一步开放、市场运行相关机制不符合国际惯例、管道各环节的监管仍需完善和强化、天然气基础设施投资建设预期不高等问题。
针对上述问题,报告提出如下建议:一是推动油气上游勘探开发改革。应深化体制改革,研究出台相关实施方案。如进一步放开油气勘探开发准入限制,加快《能源法》《石油天然气法》等上位法律法规制定步伐。还要完善相关配套政策机制,加强监管维护矿业市场秩序。二是持续推动天然气市场化改革,包括加快天然气基础设施建设,研究建立符合天然气市场发展要求的管道运营规则,进一步发挥天然气交易中心的核心作用,并持续健全管道监管相关制度。
该报告的编制专家来自中国石油和化学工业联合会、埃克森美孚、壳牌、碧辟、道达尔、巴斯夫等单位。