2019年12月底召开的欧盟成员国代表会议上,欧盟所有成员国一致同意在未来30年内实现欧盟内部成员国发展绿色低碳经济的目标,以应对气候变化的影响。会上,波兰代表表示,只有欧盟出台新一轮大规模的财政刺激措施,波兰政府才会考虑进行绿色低碳经济化的能源改造。EGDIP内容中已经明确加大投资力度,帮助波兰等煤炭生产地区摆脱化石燃料的使用。EGDIP计划中同时也没有反对为天然气基础设施提供资金。
EGDIP计划中的第一阶段过渡资金使用中明确,不能为新建新核电站提供资金。但是,欧盟成员国正在运行的126个核电机组为欧盟各国提供了其低碳电力输出的一半以上。国际原子能机构专家指出,如果欧盟继续保持现有的核电装机容量,能够避免每年排放7亿吨二氧化碳。欧盟立法委员会负责人表示,完成这项可持续能源投资计划目标需要欧盟成员国政府,国家公共部门以及私营工商业投入大量的资金。EGDIP(也称为欧洲可持续投资计划)将动员欧盟所有的公共投资募集资金,并通过欧盟指定的金融结构(尤其是InvestEU)进行贷款审批。
“可持续发展”的经典定义来源于1987年挪威首相布伦特兰夫人任主席的联合国世界环境与发展委员会所做的报告《我们共同的未来》。它是指“既能满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。1992年巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上,可持续发展理念取得共识,形成了《21世纪议程》等重要文件。此后,可持续发展战略(SDS)作为各国实现经济、社会和环境协调发展的核心战略逐渐得到广泛采纳。欧盟可持续发展战略正是在此背景下逐步确立。特别是进入21世纪后,欧盟可持续发展战略的内涵不断调整,经历数次阶段性发展完善。
可持续发展作为“欧洲2020战略”的三大方向之一,主要涉及两项行动计划:“资源更高效的欧洲”和“全球化时代的产业政策”,同时也列出了欧盟层面和成员国层面的具体措施。“资源更高效的欧洲”主要指减少经济增长对资源和能源的依赖,减少二氧化碳排放,提高竞争力,促进能源安全。“全球化时代的产业政策”是指改善企业环境,引导和推动产业重组,抓住全球化和绿色经济的机遇,促进中小型企业的国际化,等等。
该战略还提出“20/20/20”气候与能源目标:将温室气体排放量在1990年的基础上削减20%(若其他国家积极减排,则为30%),将可再生能源在最终能源消费中的比例提高到20%,能源效率提高20%等目标能否实现视为衡量“欧洲2020战略”成功与否的主要指标。